近期,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務(wù)的通知(國辦發(fā)〔2018〕83號)》。通知顯示,國務(wù)院已經(jīng)同意《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務(wù)》,將由各部門組織實施。
其中,包括有序推進分級診療制度建設(shè)、建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、加快完善全民醫(yī)保制度、大力推進藥品供應保障制度建設(shè)、切實加強綜合監(jiān)管制度建設(shè)、切實加強綜合監(jiān)管制度建設(shè)、統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革等七大方面,以及50個實施要點。
關(guān)于這50個要點,有開展國家藥品集采試點、短缺藥品定點生產(chǎn)、調(diào)整基藥目錄、落實異地就醫(yī)、藥店分類分級管理、促進社會辦醫(yī)、全面開展按病種付費、醫(yī)保支付助力“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”……多舉措推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動,聚焦解決看病難、看病貴等重點難點問題。
完善分級診療考核;推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
進一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展,完善醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和分級診療考核,落實牽頭醫(yī)院責任,調(diào)動牽頭醫(yī)院積極性,加強行業(yè)監(jiān)管。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)及康復、護理等機構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。(國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)負責,排在第一位的為牽頭部門,下同)
推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù),完善激勵機制,落實保障政策,加強考核評價,優(yōu)先做好重點人群簽約服務(wù),做實做細服務(wù)。(國家衛(wèi)生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)負責)
全面開展按病種付費;落實異地就醫(yī)結(jié)算
深化醫(yī)保支付方式改革。在全國全面推開按病種付費改革,統(tǒng)籌基本醫(yī)保和大病保險,逐步擴大按病種付費的病種數(shù)量。開展按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費試點。促進醫(yī)保支付、醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通、人事薪酬等政策銜接。(國家醫(yī)保局、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
全面落實異地就醫(yī)結(jié)算政策,擴大定點機構(gòu)覆蓋面。(國家醫(yī)保局、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
調(diào)整基藥目錄;開展國家藥品集采試點
調(diào)整國家基本藥物目錄,制定完善國家基本藥物制度的指導性文件,推動優(yōu)先使用基本藥物。(國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局負責)
配合抗癌藥降稅政策,推進各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開展醫(yī)保目錄內(nèi)抗癌藥集中采購,對醫(yī)保目錄外的獨家抗癌藥推進醫(yī)保準入談判。開展國家藥品集中采購試點,明顯降低藥品價格。有序加快境外已上市新藥在境內(nèi)上市審批。(國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局負責)
將鼓勵仿制的藥品目錄內(nèi)的重點化學藥品、生物藥品關(guān)鍵共性技術(shù)研究列入國家相關(guān)科技計劃2018年度項目。(科技部、國家衛(wèi)生健康委負責)
短缺藥品定點生產(chǎn);零售藥店分類分級管理
加強全國短缺藥品供應保障監(jiān)測預警,建立短缺藥品及原料藥停產(chǎn)備案制度,合理確定儲備規(guī)模,完善儲備管理辦法,建立儲備目錄的動態(tài)調(diào)整機制。建設(shè)國家、省兩級短缺藥品多源信息采集和供應業(yè)務(wù)協(xié)同應用平臺。將短缺藥供應保障能力提升項目列入支持重點。繼續(xù)實施臨床必需、用量小、市場供應短缺藥品定點生產(chǎn)試點工作,組織開展小品種藥(短缺藥)集中生產(chǎn)基地建設(shè)。(工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、國家藥監(jiān)局分別負責)
制定零售藥店分類分級管理的指導性文件,支持零售藥店連鎖發(fā)展,允許門診患者自主選擇在醫(yī)療機構(gòu)或零售藥店購藥。(商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局負責)
加強慢病防治;推動中醫(yī)館、國醫(yī)館升級
構(gòu)建慢性病防治結(jié)合工作機制,加強慢性病防治機構(gòu)和隊伍能力建設(shè),推動醫(yī)療機構(gòu)提供健康處方。(國家衛(wèi)生健康委負責)
實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,開展中醫(yī)藥診療技術(shù)重點攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,布局建設(shè)一批區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心和中西醫(yī)臨床協(xié)作試點,提高中醫(yī)藥疑難疾病診治能力和水平,深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃,推動基層中醫(yī)館、國醫(yī)館建設(shè)提檔升級。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、財政部負責)
促進社會辦醫(yī);推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)
促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展。優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作。允許公立醫(yī)院與民營醫(yī)院合作,通過醫(yī)療聯(lián)合體、分級診療等形式帶動支持社會辦醫(yī)發(fā)展。制定促進診所發(fā)展的指導性文件,修訂診所基本標準,在部分城市開展診所建設(shè)試點。(國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委分別負責,財政部、銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局參與)開展中醫(yī)診所備案。(國家中醫(yī)藥局負責)
積極穩(wěn)妥推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),完善備案制,加快推動醫(yī)療責任險發(fā)展,同步完善監(jiān)管機制。引導和規(guī)范護士多點執(zhí)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”護理服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局負責)
醫(yī)保支付助力“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”
促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。推進智慧醫(yī)院和全民健康信息平臺建設(shè),加快推動醫(yī)療機構(gòu)之間實現(xiàn)診療信息共享。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局負責)
制定遠程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范。(國家衛(wèi)生健康委負責)
健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策,進一步完善醫(yī)保支付政策,逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。(國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
大力推廣分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù)。推動重點地區(qū)醫(yī)療健康領(lǐng)域公共信息資源對外開放。開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點示范項目。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家試點。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局負責)
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